Katzenschutz nach Bundesland: Kastrations- und Chippflicht

Muss ich meine Katze kastrieren und chippen lassen?

Nur, wenn Ihre Katze frei draußen herumläuft und für Ihren Wohnort eine Katzenschutzverordnung gilt. Landesweit ist das in Berlin, Hamburg und Schleswig-Holstein der Fall; in den meisten anderen Ländern hängt es von Ihrer Stadt, Gemeinde oder Ihrem Landkreis ab.

Ein Bundesgesetz mit Kastrationspflicht gibt es nicht. Die Karte und die Tabelle zeigen für alle 16 Länder, ob es eine Landesverordnung gibt und wer sonst eine erlassen darf.

Woher kommt die Katzenschutzverordnung?

Aus § 13b des Tierschutzgesetzes. Er erlaubt den Landesregierungen, per Verordnung Gebiete zum Schutz freilebender Katzen festzulegen und dort Regeln für Freigänger aufzustellen. Die Landesregierung kann diese Befugnis weitergeben (§ 13b Satz 5). An Kreise oder Gemeinden weitergegeben haben sie zehn Länder: Baden-Württemberg, Bayern, Brandenburg, Hessen, Mecklenburg-Vorpommern, Niedersachsen, Nordrhein-Westfalen, Rheinland-Pfalz, Sachsen-Anhalt und Thüringen.

Der Zweck ist überall derselbe: Unkastrierte Freigänger tragen dazu bei, dass Gruppen herrenloser Katzen entstehen und wachsen. Die Landesregierung in Kiel nennt die Kastration das wirksamste Mittel, um deren Zahl langfristig zu begrenzen.

Was verlangen die drei Landesverordnungen?

Im Kern dasselbe, aber mit unterschiedlicher Technik:

• Berlin (Verordnung vom 20. Mai 2021, gültig ab 9. Juni 2022): Fortpflanzungsfähige Katzen ab fünf Monaten dürfen nicht unkontrolliert ins Freie. Kastrierte Freigänger müssen gechippt und registriert sein (§ 3).
• Hamburg (Verordnung vom 7. Januar 2025, in Kraft seit 1. Januar 2026): ebenfalls ein Auslaufverbot für fortpflanzungsfähige Katzen; Freigänger brauchen einen Chip vom Tierarzt und einen Eintrag in einem anerkannten privaten Haustierregister.
• Schleswig-Holstein (Verordnung vom 23. Juni 2026): Die Halterin oder der Halter muss eine fortpflanzungsfähige Freigängerkatze kastrieren lassen (§ 6) und jede Freigängerkatze chippen und registrieren (§ 4). Als Eingriff zählt dort allein die operative Kastration.

Wohnungskatzen betreffen weder die Hamburger noch die schleswig-holsteinische Verordnung. Bußgelder sehen Berlin und Hamburg nicht vor; auch die Kieler Verordnung enthält keinen Bußgeldtatbestand, sondern setzt auf Anordnungen und die Kosten, die die Behörde dem Halter in Rechnung stellt. Die Einzelheiten zu Schleswig-Holstein, einschließlich der zwei Startdaten, stehen in unserem Bericht Katzenschutzverordnung Schleswig-Holstein.

Wer erlässt die Verordnung in den anderen Ländern?

Davon hängt ab, wo Sie nach einer Verordnung suchen müssen:

• Gemeinden entscheiden in Baden-Württemberg, Hessen (dort auch die kreisfreien Städte), Niedersachsen, Rheinland-Pfalz (verbandsfreie Gemeinden, Verbandsgemeinden und Städte) und Sachsen-Anhalt. Ein Beispiel ist Hannover, wo die Verordnung seit dem 1. Januar 2019 gilt. Niedersachsens Landesregierung zählte im März 2024 rund 170 Katzenschutzverordnungen in knapp 480 Städten und Gemeinden. Nicht jede Ortsregel beruht auf § 13b: Bitterfeld-Wolfen in Sachsen-Anhalt hat seine Verordnung vom 10. Dezember 2020 auf das Gefahrenabwehrrecht gestützt (§§ 1, 94 SOG LSA).
• Landkreise und kreisfreie Städte entscheiden in Bayern, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Nordrhein-Westfalen und Thüringen. In Bayern kann eine einzelne Gemeinde deshalb keine eigene Verordnung erlassen; zuständig ist das Landratsamt. Der Landkreis Traunstein etwa hat am 4. April 2025 eine Verordnung erlassen, die seit dem 1. Oktober 2025 gilt, aber nur für das Gebiet der Gemeinde Kirchanschöring. In Nordrhein-Westfalen erlassen sie Kreise und kreisfreie Städte; Köln hat seine Verordnung vom 16. Februar 2018.
• Das Ministerium entscheidet im Saarland, und zwar für einzelne Brennpunktgebiete. Ein Beispiel ist die Verordnung für die Blieskasteler Stadtteile Mimbach, Webenheim und Blieskastel-Mitte, gültig vom 4. November 2022 bis 3. November 2027.

Zwei Länder fallen ganz aus dem Raster. Bremen hat keine Übertragung nach § 13b. Die Stadtgemeinde Bremen hat die Kastrationspflicht für freilaufende Katzen schon 2011 in ihr Ortsgesetz über die öffentliche Ordnung geschrieben. Eine Verordnung nach § 13b lehnte der Senat 2025 ab, weil sie nach seiner Auffassung keine Bußgeldvorschriften enthalten kann. Seit dem 17. Juli 2026 gelten dort auch Chip- und Registrierungspflicht (Gesetzblatt Nr. 45 vom 17. April 2026). Für Bremerhaven liegt uns nichts vor. In Sachsen wurde keine Übertragung der Befugnis gefunden.

Wie finde ich heraus, ob bei mir eine Verordnung gilt?

Schauen Sie zuerst in die Tabelle, wer in Ihrem Land zuständig ist. Davon hängt ab, wo die Verordnung veröffentlicht wird:

• In Ländern mit Befugnis bei den Gemeinden steht sie im Ortsrecht oder Amtsblatt Ihrer Stadt oder Gemeinde, in Rheinland-Pfalz oft bei der Verbandsgemeinde.
• In Ländern mit Befugnis bei den Kreisen steht sie im Amtsblatt des Landkreises oder der kreisfreien Stadt. Prüfen Sie dort, welche Gemeinden oder Ortsteile die Verordnung erfasst.
• Im Saarland veröffentlicht das Ministerium die Verordnungen im Landesrecht.

Manche Verordnungen gelten nur für einzelne Ortsteile, wie in Blieskastel, andere sind befristet. Unsere Stadtseiten nennen Geltungsbereich, Datum und Befristung je Ort.

Ein Beispiel: Wer gilt als Halter einer Katze?

Sie füttern seit Monaten regelmäßig eine fremde Katze an Ihrer Terrasse. In Hannover kann Sie das zur Halterin oder zum Halter im Sinne der städtischen Verordnung machen: Sie zählt Personen, die an bestimmten Stellen regelmäßig Futter anbieten, ausdrücklich mit. Ziehen Sie nach Kiel, gilt das nicht. Nach der Landesverordnung Schleswig-Holsteins halten Sie eine Katze erst, wenn Sie über das Tier bestimmen und auch das Risiko tragen, es zu verlieren (§ 3 Nr. 2). Bloßes Füttern reicht dafür nicht.

Für Ihre eigene Freigängerkatze ändert der Umzug dagegen wenig. Hannover verlangt Kastration, Chip und Registrierung seit dem 1. Januar 2019, Schleswig-Holstein seit 2026. Die Tierarztkosten dafür rechnen wir nach der Gebührenordnung vor: Kastration Katze und Chippen Katze.

Was ist 2026 und 2027 zu erwarten?

• Schleswig-Holstein: Die Übergangsfrist für Katzen, die beim Inkrafttreten schon Freigang hatten, läuft nach § 10 sechs Monate ab dem 27. Juni 2026. Das Ministerium nennt als Stichtag den 1. Januar 2027. Nach zwei Jahren muss das Land die Verordnung bewerten (§ 11).
• Alte Gemeindeverordnungen in Schleswig-Holstein: Die Landesverordnung hat die Übertragung von 2014 aufgehoben, auf der etwa die Verordnungen von Lauenburg/Elbe und des Amts Breitenburg beruhen. Ob diese weitergelten, sagt keine der gelesenen Quellen; das Ministerium schreibt, die neue Regel löse Maßnahmen der Kommunen ab.
• Saarland: Die Blieskasteler Verordnung läuft am 3. November 2027 aus, sofern das Ministerium sie nicht verlängert.
• Niedersachsen: Der Entwurf einer Landesverordnung für Freigänger mit Kastration, Chip und Registrierung war im Juli 2025 in der Ressortabstimmung (Drs. 19/7709). Bis zum 10. November 2026 war keine Verordnung verkündet; bis dahin gelten die Verordnungen der Gemeinden, siehe Niedersachsen.
• Mecklenburg-Vorpommern: Die Befugnis liegt seit einer Verordnung vom 30. September 2025, gültig ab 16. Oktober 2025, bei den Landräten und Oberbürgermeistern.

Für Hunde gibt es eigene Kennzeichnungsregeln; sie stehen unter Chip- und Registerpflicht für Hunde.